關于培育我市年輕一代非公經濟人士成長的建議
陽泉市工商業(yè)聯合會
非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，改革開放以來，我國經濟結構的成份發(fā)生了顯著的變化，涌現出一支備受國人關注的主力軍——非公有制經濟人士隊伍。他們在發(fā)展經濟，搞活市場，擴大流通，穩(wěn)定社會等方面發(fā)揮著巨大的作用，成為我國經濟建設的一支重要力量。隨著第一代民營企業(yè)家年齡、思維、視野、文化知識結構、精力等已逐步進入“老齡化”階段，由民企二代和自主創(chuàng)業(yè)青年企業(yè)家群體組成年輕一代民營企業(yè)家，已現成為民營經濟的主力軍。習近平總書記指出，青年是整個社會力量中最積極、最有生氣的力量，國家的希望在青年，民族的未來在青年。因此，針對我市年輕一代非公經濟人事成長況作出如下問題和建議提案：
一、非公經濟人士隊伍建設存在的主要問題
（一）外部環(huán)境欠佳
一是親商氛圍不濃厚。部分非公經濟人士反映社會各界對他們的尊重度、公正對待程度和認同度都不高。企業(yè)家到部門辦事仍存在“門難進、臉難看”、“閻王好找，小鬼難纏”等現象，笑臉相迎、熱情接待、主動服務等標準和親切態(tài)度還多是寫在文件中、掛在高墻上。二是獲得公平對待不夠。部門服務存在差別對待現象，部分非公經濟人士反映：大企業(yè)家求人辦事常常能“開個綠燈”、相對容易，小老板辦個事就比較困難，沒有得到公平對待。政策支持存在區(qū)別對待現象。三是成長環(huán)境有待優(yōu)化。辦事難問題突出。到部門辦事存在未一次性告知、往返多趟的現象。辦事手續(xù)繁瑣、效率不高，如土地、環(huán)評、安監(jiān)、消防等審批程序較復雜、辦理時間長，有時程序一卡就是1-2個月，尤其是用地困難，有的簽訂購地協議多年都沒有拿到土地，有的超時多年才交地，有的用地一直沒有著落，造成不少損失。四是訴求解決渠道不夠通暢。渠道覆蓋較窄。非公經濟人士中的人大代表、政協委員主要通過“兩會”提案、建議案，商會和其他代表人士通過調研座談等方式向有關部門反映情況，覆蓋非公經濟人士的面、反映問題的渠道總體還比較窄，解決實際問題不夠給力。一些企業(yè)家表示，有的困難和問題曾通過不同渠道反映，但反映多次也沒有得到解決，商會的作用也發(fā)揮得不夠充分。
（二）成長平臺偏少、偏弱
一是“娘家”工商聯力量薄弱。非公經濟人士的“娘家”是工商聯（總商會），然而工商聯自身的職能和工作手段有限，只能通過和非公經濟人士交朋友等方式開展教育引導工作，缺乏政策支持、資金支持、項目支持的能力，工作措施和力度十分有限?？h級工商聯力量更加薄弱，編制一般都是2-3左右，保運轉都非常困難，加之本職工作和中心工作都非常多，在服務直屬商會和會員方面力不從心。二是商會組織運行狀況不理想。非公經濟人士的組織主要是商會，以加入成為會員的形式參與。目前，我市直屬行業(yè)商會和基層商會組織還處于探索發(fā)展階段，大部分商會實現了有效管理和正常運營，但仍有少數商會只顧成立、不善管理，缺乏成熟的教練技術、商會運作模式、組織管理能力，導致“造血”功能弱，凝聚力、號召力不強。三是其他平臺建設有待加強。培訓平臺有待提升，部分非公經濟人士反映，基層組織的培訓多是短期班，系統(tǒng)性、實用性不夠，非公經濟人士受益不大。交流平臺有待拓展，目前市一級僅有每年的常執(zhí)委會、調研座談、直屬行業(yè)商會年會等供企業(yè)家互相交流，基層的活動也開展得不多、市一級沒有組織企業(yè)家參加高校培訓的專項經費，缺乏“走出去、學回來”開闊眼界及思維方式的機會，此外，其他形式的平臺還較少，有待開拓創(chuàng)新。
二、加強非公經濟人士隊伍建設的建議
（一）突出優(yōu)化非公經濟人士隊伍的成長環(huán)境
一是要尊重、支持、關心非公經濟人士。嚴格規(guī)范政務服務和執(zhí)法活動中的言行舉止和工作規(guī)程，參照窗口單位崗位標準，制定一套標準化的接待非公經濟人士及辦事群眾的服務規(guī)范程序，并將言語規(guī)范、行為規(guī)范、辦事具體流程和限時標準全部上墻，確保非公經濟人士到我市任何單位和部門辦事都立即有“一張笑臉相迎、一杯熱茶到手、一句問候暖心”，堅決杜絕 “冷、硬、橫、推”、愛理不理、故弄玄虛、“賣關子”等衙門作風，首先切切實實從態(tài)度上、言語上做到尊重非公經濟人士。二是要公平公正對待。對待非公經濟人士應做到一視同仁、公平公正。尤其是政策支持要有均衡性，建議對新建本地企業(yè)、本地企業(yè)新項目及原有項目追加投資等，按招商引資同等規(guī)模的企業(yè)、項目給予同等優(yōu)待。鼓勵、引導本地有實力的個體非公經濟人士創(chuàng)辦企業(yè)，逐步做大做強。三是要積極主動宣傳。貫徹落實中央要求, 堅持實事求是、客觀公正的原則，把握好正確輿論導向，加強對優(yōu)秀企業(yè)家先進事跡和突出貢獻的宣傳報道，展示優(yōu)秀企業(yè)家精神，尤其是要面向社會、面向群眾大力宣傳我市非公經濟人士在經濟發(fā)展、稅收、社會發(fā)展、促進就業(yè)、扶貧幫困、助學助殘、抗洪救災等各方面所做的實實在在的貢獻，在全市社會各界形成尊重企業(yè)家、關愛企業(yè)家、支持企業(yè)家良好氛圍。
（二）強化教育培訓，提高綜合素質。
一是通過舉辦培訓班、開展專題知識講座、鼓勵參與繼續(xù)教育、引導讀書自學等多種方式。切實加強對非公經濟人士的教育培訓，引導非公經濟人士不斷解放思想、增長才干、提升水平。二是要大力優(yōu)化知識結構。引導非公經濟人士轉變觀念，在知識爆炸的時代高度重視和加強自身學習，不斷優(yōu)化自身知識結構，切實增強眼力、定力、經營決策和抵御風險的能力。三是要不斷提升參政議政水平。要切實做好人大代表、政協委員推薦工作，在嚴格有關要求的基礎上，把更多有能力、有水平、能議政、善建言的非公經濟人士推薦到代表委員隊伍中去。要通過走訪、調研、座談、交流學習等形式，加強與非公經濟人士中政協委員、人大代表的聯系溝通，督促他們知情知政，增強參政議政意識，每年著眼我市經濟社會發(fā)展中的重點難點熱點問題，提出一些高質量、高水平的建議案和提案，不斷提升參政議政水平。
（三）夯實非公經濟人士隊伍的成長平臺
一是強化工商聯的履職保障。加強對工商聯服務非公經濟人士工作的支持，預算安排一定資金用于獎勵直屬行業(yè)商會和會員，在政策性文件出臺、對企項目資金支持、非公經濟人士政治安排、非公經濟人士座談和非公經濟人士擔任監(jiān)督員等方面充分聽取工商聯（總商會）及會員意見。二是切實加強其他促進非公經濟人士隊伍成長的平臺與機制建設。建立健全培訓機制，建議各經濟部門、涉企單位均建立非公經濟人士定期培訓機制，每年固定舉辦1-2次，另安排不定期講座，培訓的內容建議圍繞非公經濟人士關心的單位辦事流程及注意事項、國家有關政策文件精神、“走出去”注意事項及英語等企業(yè)所需的實際內容，有針對性、系統(tǒng)性地開展，切實幫助非公經濟人士提升與行政部門溝通交流的能力，提升政策理論和專業(yè)知識水平。建立健全交流平臺，建議搭建非公經濟人士掛職鍛煉機制，將企業(yè)家、企業(yè)高管、技術骨干等派送到國內發(fā)達地區(qū)或國外同類企業(yè)去鍛煉，掌握先進管理、生產、銷售經驗，提升經營和工作能力。
